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促进高质量充分就业
2019-06-07 06:56

促进高质量充分就业

——随全国人大执法检查组赴甘肃开展就业促进法执法检查采访记

经济日报·中国经济网记者 曾诗阳 张 雪

 

  农民及贫困群众在定西理工中等专业学校进行手工专业培训。 本报记者 曾诗阳摄

 

  定西市安定区劳动力培训选学菜单。 本报记者 曾诗阳摄

  就业促进法自2008年1月1日起开始实行,从法律层面明确了就业在经济社会发展中的重要地位,从政策支持、公平就业、就业服务和管理、职业教育和培训、就业援助、监督检查、法律责任等方面对就业促进工作进行了规范,标志着我国就业工作由政策时代迈向法制时代。

  近日,记者跟随全国人大常委会就业促进法执法检查组赴甘肃进行了采访。

  多措并举稳就业

  在兰州铁路技师学院的数控加工课堂上,学生何兵正弯腰埋头研究机器,他已经保持这个姿势30多分钟了。“只要我认真刻苦一些,顺利毕业,学校就会帮我安排工作。”由于家庭经济原因,何兵初中毕业后就读于这所职业学校。

  “学生到校报道时我们就与他们签订就业协议,对取得技能等级证和毕业证的学生100%负责安排就业,并提供跟踪服务,对一次就业不满意者负责再次安排就业。”据学院实训基地负责人党老师介绍,兰州铁路技师学院采用校企合作、订单委培的人才培养模式,与企业签订就业培训协议,共同制定教学方案和人才评价制度,帮助学生打通就业“最后一公里”。

  发展职业教育扩大就业,是甘肃省贯彻落实就业促进法、深入推进稳就业工作的一个缩影。2016年以来,甘肃省财政性职业教育经费支出166.8亿元,目前全省职业技能培训学校达到555家,每年培训技能人才超过44万人。

  提升劳动者技能素质,是促进就业的基础性工程,也是社会经济发展的不竭动力。“我校学生参与深圳地铁1号线、14号线的建设,为当地发展作出了贡献。”党老师告诉记者。

  近年来,实体经济困难较多,为了缓解就业压力,甘肃省千方百计拓展就业空间,推动形成经济发展与扩大就业良性互动。

  位于甘肃中部、地处黄土高原和腾格里沙漠过渡地带的白银市,坚持供需发力、创业引领,通过培育新动能促进就业,支持创业带动就业。

  “我们研究出台创业担保贷款政策措施,落实小微企业吸纳失业人员贷款贴息政策,不断降低门槛条件,为32659人发放创业担保贷款23.75亿元,为260户企业发放创业担保贷款5.23亿元。”据白银市政府相关负责人介绍,该市近5年新登记各类市场主体84355户,带动就业24.9万人。

  除此之外,白银市大力推动科技创新引领就业,大力发展新型创新创业载体,已建和在建孵化器有9家,培育众创空间23家,国家级星创天地10家,建成市级就业创业孵化基地24家,为新增就业岗位带来集聚效应。

  “经济的稳定增长显著带动了就业增长,今年一季度,全省地区生产总值1736.5亿元,同比增长7.9%,城镇新增就业9.52万人,完成年度任务的25.05%,全省城镇登记失业率2.81%,明显低于4%的年度控制计划。”甘肃省发改委副巡视员肖福林说,随着各项稳就业措施落地见效,甘肃省就业形势保持总体稳定。

  结构性矛盾突出

  “找工作压力大,感觉企业对应届毕业生的需求量下降了,尤其在本地,机会不多。”在甘肃省人力资源市场大厅里,即将毕业的大学生刘莉认为今年大学生的就业形势不乐观。

  “每年我省生源应届高校毕业生人数保持在15万人左右,加上历年沉淀的未就业毕业生,总量仍处于高峰。”甘肃省人社厅副厅长王丽萍介绍,受工资水平、自然环境等因素影响,甘肃省对优秀高校毕业生的吸引力有限,紧缺专业、新兴专业人才流失较多,留在本地未就业的毕业生中,低学历、文科专业学生占比大,毕业生供给和就业岗位需求的结构性矛盾突出。

  观念保守是大学生就业困境的另一原因。“到机关事业单位工作才叫就业,去私企、自己创业都不算就业。”有大学生这样告诉记者。“有业不就”“慢就业”等情况在甘肃并不少见,省教育厅数据显示,2018届高校毕业生更倾向于到国家机关、大型企事业单位就业,自主创业比例仅为0.3%。

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